本網(wang)訊近期，中共(gong)中央、國務院印發《加快(kuai)建設農業強國規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(2024—2035年)》(以下簡稱《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》)。日前，農業農村部(bu)負責人就(jiu)《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》有(you)關情(qing)況(kuang)回答了(le)記(ji)者提問(wen)。

　　問：《規劃》出臺有什么背景和意義？

　　答：習近(jin)平總(zong)書記強(qiang)(qiang)(qiang)調，強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)必先強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)，農(nong)(nong)(nong)強(qiang)(qiang)(qiang)方(fang)能國(guo)強(qiang)(qiang)(qiang)。黨(dang)(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅持把解決好“三農(nong)(nong)(nong)”問(wen)題作為全黨(dang)(dang)工作重中(zhong)(zhong)(zhong)之重，推動農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村發展取得歷史性成(cheng)就、發生(sheng)歷史性變(bian)革，具備了由農(nong)(nong)(nong)業大(da)國(guo)向(xiang)農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)跨越(yue)的厚實基礎。站(zhan)在新的起(qi)點上，黨(dang)(dang)的二十(shi)大(da)首次(ci)提(ti)出(chu)加(jia)快建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)，習近(jin)平總(zong)書記在2022年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)農(nong)(nong)(nong)村工作會議上對加(jia)快建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、制定加(jia)快建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)規劃提(ti)出(chu)明確要求，這是(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)著眼全面(mian)建(jian)成(cheng)社會主(zhu)義現代化強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)作出(chu)的重大(da)戰略部署，向(xiang)全黨(dang)(dang)全社會再次(ci)發出(chu)重農(nong)(nong)(nong)強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)的強(qiang)(qiang)(qiang)烈信號。

　　貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部署，農(nong)業農(nong)村(cun)部會同有關部門，認真學(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想，深(shen)入貫徹(che)黨的二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中、三(san)中全會精(jing)神，全面(mian)學(xue)習(xi)領(ling)會習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記關于“三(san)農(nong)”工作的重(zhong)(zhong)要(yao)論述和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精(jing)神，在深(shen)入開(kai)展(zhan)調研、廣泛征求(qiu)意見基礎上，提出了《規劃》建議(yi)。此次印(yin)發(fa)的《規劃》，明確了當前(qian)和(he)未來一個(ge)時期加(jia)快(kuai)建設農(nong)業強國(guo)的總(zong)體要(yao)求(qiu)、重(zhong)(zhong)點任(ren)務和(he)保障措施。

　　當前，我國(guo)正處在邁上全(quan)(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家新征程、向第(di)二個(ge)百年奮斗目標進軍的關鍵時刻(ke)，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院頒(ban)布實施這一農(nong)業(ye)農(nong)村發(fa)(fa)展中(zhong)長期綱領(ling)(ling)性文(wen)件，是統領(ling)(ling)“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)的戰(zhan)略(lve)總綱，在農(nong)業(ye)農(nong)村領(ling)(ling)域將發(fa)(fa)揮管全(quan)(quan)局(ju)、管長遠的戰(zhan)略(lve)導(dao)向作(zuo)(zuo)用。《規劃(hua)》對(dui)貫徹落實黨(dang)的二十大作(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)部署具有重(zhong)大而深(shen)遠的意義(yi)，將為以(yi)加快農(nong)業(ye)農(nong)村現(xian)代(dai)化更好推進中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化建設提供行動指南、注入強(qiang)大動力。

　　問(wen)：《規劃》編制的主要思路是什么？在(zai)總體目標設定上(shang)有哪些考慮？

　　答(da)：《規(gui)劃(hua)(hua)》以習近平(ping)(ping)新時代(dai)(dai)中國特色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為指導，深入貫徹黨的(de)二(er)(er)十大(da)和(he)二(er)(er)十屆二(er)(er)中、三中全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，堅持(chi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村優(you)先發展(zhan)，緊扣(kou)中央(yang)關(guan)(guan)心、群眾關(guan)(guan)切、社(she)會關(guan)(guan)注，運用“千(qian)萬(wan)工(gong)程”經驗，提出(chu)要健全(quan)(quan)(quan)推動鄉村全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善城鄉融(rong)合發展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，一體(ti)推進農(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化和(he)農(nong)村現代(dai)(dai)化，更高水平(ping)(ping)守牢國家糧食(shi)安全(quan)(quan)(quan)底線(xian)和(he)耕地保護紅(hong)線(xian)，加快建設宜居宜業(ye)(ye)和(he)美(mei)鄉村，有(you)力(li)有(you)效(xiao)推進鄉村全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)，加快建設供給(gei)保障強(qiang)、科技裝備強(qiang)、經營體(ti)系強(qiang)、產(chan)業(ye)(ye)韌(ren)性(xing)強(qiang)、競爭能(neng)力(li)強(qiang)的(de)農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國。按(an)照(zhao)這(zhe)個編(bian)制(zhi)(zhi)思路，將(jiang)黨中央(yang)部(bu)署(shu)貫穿(chuan)于《規(gui)劃(hua)(hua)》全(quan)(quan)(quan)文，體(ti)現到(dao)重點任務(wu)和(he)重大(da)政策中。

　　《規劃(hua)》著(zhu)眼2027年、2035年和本(ben)(ben)(ben)世紀中(zhong)葉(xie)(xie)三(san)個時間(jian)節點，分(fen)(fen)別制定路線(xian)圖和施(shi)工圖，提出農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)建(jian)設(she)的分(fen)(fen)階段目標。明確到(dao)(dao)(dao)2027年農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)建(jian)設(she)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)明顯(xian)進(jin)(jin)展，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興(xing)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)實(shi)(shi)質性(xing)進(jin)(jin)展，農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代(dai)化邁(mai)上新臺階。具(ju)體(ti)來(lai)講，糧食綜合(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力達到(dao)(dao)(dao)1.4萬億斤，農(nong)業(ye)(ye)科技裝(zhuang)備(bei)(bei)支撐持續強化，現(xian)代(dai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系基(ji)本(ben)(ben)(ben)健全(quan)，宜(yi)居宜(yi)業(ye)(ye)和美鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)積極進(jin)(jin)展，脫貧攻(gong)堅(jian)成(cheng)果鞏固(gu)(gu)拓(tuo)展。到(dao)(dao)(dao)2035年農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)建(jian)設(she)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興(xing)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)決定性(xing)進(jin)(jin)展，農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化基(ji)本(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本(ben)(ben)(ben)具(ju)備(bei)(bei)現(xian)代(dai)生(sheng)(sheng)活(huo)條(tiao)件。具(ju)體(ti)來(lai)講，要(yao)實(shi)(shi)現(xian)“七個更(geng)(geng)加(jia)(jia)”：糧食產(chan)(chan)能穩(wen)固(gu)(gu)、供給(gei)更(geng)(geng)加(jia)(jia)安(an)全(quan)；鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈升(sheng)級完善、融(rong)合(he)更(geng)(geng)加(jia)(jia)充分(fen)(fen)；鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)設(she)施(shi)完備(bei)(bei)配套(tao)、生(sheng)(sheng)活(huo)更(geng)(geng)加(jia)(jia)便利；鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公共(gong)服務普惠均等(deng)、保障(zhang)更(geng)(geng)加(jia)(jia)有力；農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)法治建(jian)設(she)更(geng)(geng)加(jia)(jia)完善；鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治理體(ti)系基(ji)本(ben)(ben)(ben)健全(quan)、社會更(geng)(geng)加(jia)(jia)安(an)寧(ning)；農(nong)民收入(ru)穩(wen)定增長(chang)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)展更(geng)(geng)加(jia)(jia)協調。到(dao)(dao)(dao)本(ben)(ben)(ben)世紀中(zhong)葉(xie)(xie)農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興(xing)，農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代(dai)化全(quan)面(mian)實(shi)(shi)現(xian)。

　　問(wen)：請介(jie)紹一下《規劃》的結構和(he)主(zhu)要內容有哪些？

　　答：習(xi)近平總書記強(qiang)(qiang)調，我(wo)們要(yao)建設(she)的(de)農(nong)業強(qiang)(qiang)國(guo)、實(shi)現(xian)的(de)農(nong)業現(xian)代(dai)化(hua)，既有(you)國(guo)外一(yi)般(ban)現(xian)代(dai)化(hua)農(nong)業強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)共(gong)同特征，更(geng)有(you)基(ji)于自己國(guo)情的(de)中國(guo)特色(se)。《規(gui)劃》遵循世界(jie)農(nong)業強(qiang)(qiang)國(guo)建設(she)規(gui)律，立足我(wo)國(guo)國(guo)情農(nong)情，對(dui)農(nong)業農(nong)村發展謀篇布局，繪就了加快建設(she)農(nong)業強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)藍圖。

　　第一，《規劃》提出了加快建設(she)農業(ye)強(qiang)(qiang)國的總體要求。明確了加快建設(she)農業(ye)強(qiang)(qiang)國的指導思想、工作原則和(he)主要目(mu)標。

　　第二，《規劃》提出(chu)了加快建(jian)(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)七方(fang)(fang)面(mian)(mian)重點任(ren)務(wu)。這些任(ren)務(wu)涵(han)蓋“三(san)農(nong)(nong)”工作方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，是個(ge)有(you)機(ji)整體。其中，前五方(fang)(fang)面(mian)(mian)任(ren)務(wu)聚焦(jiao)農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)，體現(xian)建(jian)(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)“五個(ge)強(qiang)”的要求；后(hou)兩方(fang)(fang)面(mian)(mian)任(ren)務(wu)聚焦(jiao)農(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)，體現(xian)“建(jian)(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)要一體推進農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)和農(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)”的要求。

　　一是全(quan)(quan)(quan)方位(wei)夯實(shi)(shi)糧食(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)根基，把中國人的(de)飯碗端得更(geng)牢更(geng)穩。落(luo)實(shi)(shi)習近平總書記關于產(chan)能提升、結構(gou)優(you)化、韌性增(zeng)強、收益保障、責(ze)任(ren)壓實(shi)(shi)的(de)要求，提出(chu)全(quan)(quan)(quan)面加強耕地保護和(he)建設，提升糧食(shi)(shi)和(he)重要農產(chan)品生(sheng)產(chan)水平，健全(quan)(quan)(quan)糧食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)扶持政策，強化糧食(shi)(shi)和(he)重要農產(chan)品儲(chu)備調(diao)控(kong)，構(gou)建多元化食(shi)(shi)物(wu)供給體系等重點任(ren)務。

　　二是(shi)全(quan)(quan)(quan)領域推進農(nong)業科技(ji)裝備(bei)創新(xin)，加快(kuai)(kuai)實(shi)現高水平(ping)農(nong)業科技(ji)自立自強。著眼發展農(nong)業新(xin)質生產(chan)力，提出加快(kuai)(kuai)農(nong)業科技(ji)創新(xin)水平(ping)整體躍升，推動種業自主創新(xin)全(quan)(quan)(quan)面突破，推進農(nong)機裝備(bei)全(quan)(quan)(quan)程全(quan)(quan)(quan)面升級，促(cu)進數字技(ji)術與現代農(nong)業全(quan)(quan)(quan)面融合等重(zhong)點任務。

　　三是全(quan)環(huan)節完善現代(dai)農(nong)業經(jing)營體(ti)系，促(cu)進(jin)小農(nong)戶和現代(dai)農(nong)業發展(zhan)有(you)機銜接。圍繞鞏固和完善農(nong)村(cun)基本經(jing)營制度、促(cu)進(jin)小農(nong)戶和現代(dai)農(nong)業發展(zhan)有(you)機銜接，提出提升家(jia)庭經(jing)營集約化水平，推進(jin)新型農(nong)業經(jing)營主體(ti)提質增(zeng)效(xiao)，健全(quan)便捷高效(xiao)的農(nong)業社會化服(fu)務體(ti)系等重點(dian)任務。

　　四是(shi)全(quan)鏈條(tiao)推(tui)進農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)體系升級(ji)，提升農業(ye)(ye)綜合(he)效益。突(tu)出(chu)強(qiang)龍(long)頭(tou)、補(bu)鏈條(tiao)、興(xing)業(ye)(ye)態(tai)、樹品(pin)(pin)牌，提出(chu)推(tui)動農產(chan)品(pin)(pin)加(jia)工流通優化(hua)升級(ji)，推(tui)動農業(ye)(ye)優質化(hua)品(pin)(pin)牌化(hua)提升，加(jia)快(kuai)發展(zhan)鄉村特色產(chan)業(ye)(ye)，促(cu)進鄉村產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進農業(ye)(ye)全(quan)面綠色轉型等重點任務。

　　五是進(jin)一(yi)步深(shen)化農業(ye)對(dui)外(wai)(wai)合作，培育農業(ye)國(guo)際(ji)競爭新優勢。著眼統(tong)籌國(guo)際(ji)國(guo)內兩個(ge)市(shi)場、兩種(zhong)資源，提出推(tui)動農產品(pin)外(wai)(wai)貿轉(zhuan)型升級，提高農業(ye)國(guo)際(ji)競爭力，深(shen)入參與全球(qiu)糧農治理等重點任務(wu)。

　　六是高質量推進宜(yi)居(ju)宜(yi)業和美(mei)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)，提升農村(cun)現代生活水(shui)平(ping)。對標農村(cun)基(ji)本(ben)具備(bei)現代生活條件，提出持(chi)續提升鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)，整(zheng)體提升鄉(xiang)村(cun)治理效能，深(shen)化農村(cun)精神(shen)文(wen)明建(jian)設(she)等重點任務。

　　七(qi)是促進城鄉融合發(fa)展，縮(suo)小城鄉差別。著力促進城鄉共(gong)同繁榮發(fa)展，提出拓寬(kuan)農民增收致富渠道，完善城鄉融合發(fa)展體制機制和政策體系，增強(qiang)脫貧地區和脫貧群眾內生發(fa)展動力等重點任務。

　　第三，《規劃》提出了加快(kuai)建(jian)設農(nong)業強(qiang)國的保障措施。包括加強(qiang)黨的全面領(ling)導，加強(qiang)政策協同配合(he)，建(jian)強(qiang)農(nong)業強(qiang)國建(jian)設人(ren)才隊伍，分類探(tan)索差(cha)異(yi)化特色化發展模(mo)式等。

　　問：如何抓(zhua)好《規劃》貫徹落實？

　　答：《規劃(hua)》作為農業農村領(ling)域的(de)頂(ding)層設計文件，集中(zhong)體現了國家的(de)戰略意圖、中(zhong)長期目標和階段性(xing)任務，其生命力(li)在于能落地、能實(shi)現。下一(yi)步，我(wo)們將聚集資源要素、匯聚各(ge)方力(li)量，重(zhong)點抓好規劃(hua)任務落實(shi)。

　　一是壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)促落實(shi)。把(ba)(ba)黨的領(ling)導貫(guan)徹到農業強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設各領(ling)域各方面(mian)各環節，推(tui)動各級(ji)黨委和政(zheng)府(fu)堅決扛起主體責(ze)(ze)任(ren)，把(ba)(ba)農業強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設列入重要議事日程，納入國(guo)民(min)經濟和社會發展(zhan)規劃等，確保農業強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設各項任(ren)務(wu)不斷取(qu)得(de)實(shi)質性(xing)進展(zhan)。

　　二是(shi)保障(zhang)要素(su)促落實。農(nong)村要發展、有活力，離不開人才(cai)、土(tu)地、資(zi)金(jin)(jin)等要素(su)保障(zhang)。《規(gui)劃(hua)》提出(chu)，建強農(nong)業(ye)強國建設人才(cai)隊伍，優先保障(zhang)農(nong)業(ye)強國建設重大(da)任務和重大(da)工程(cheng)項(xiang)目土(tu)地供應，完善鄉村振(zhen)興投(tou)入機制。在工作(zuo)中，我們還將推動各有關(guan)部門加(jia)強政策協同(tong)配合，強化規(gui)劃(hua)、項(xiang)目、資(zi)金(jin)(jin)、要素(su)間的有效銜接、協同(tong)發力。

　　三是(shi)典型引路促(cu)落實。我(wo)國地(di)域廣闊(kuo)、各地(di)情況千差(cha)萬別(bie)，這決定(ding)了農(nong)(nong)業(ye)強國建(jian)設(she)不可能一個模(mo)(mo)式套下(xia)來、齊步走。部分發達(da)地(di)區(qu)發展(zhan)基礎(chu)較好(hao)、特(te)色(se)優勢明顯，有條件在推進農(nong)(nong)業(ye)現代(dai)化上走在前，先行探(tan)索實踐經驗(yan)。要推動東部沿海發達(da)地(di)區(qu)有條件省(sheng)份率(lv)先建(jian)成農(nong)(nong)業(ye)強省(sheng)，鼓勵中西(xi)部地(di)區(qu)經濟發展(zhan)水(shui)平(ping)較高(gao)、資源(yuan)條件較好(hao)的(de)市(shi)地(di)加快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)(nong)業(ye)強市(shi)，引導有條件的(de)縣(xian)(xian)(市(shi)、區(qu))加快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)(nong)業(ye)強縣(xian)(xian)，分類探(tan)索差(cha)異化、特(te)色(se)化發展(zhan)模(mo)(mo)式。